Le gouvernement du Canada vient de présenter son Budget 2025. Un budget qui mise fortement sur l’innovation pour stimuler la croissance économique et améliorer la productivité des entreprises canadiennes. Ottawa place la recherche, la technologie et la commercialisation des innovations au premier plan, dans un contexte où la concurrence internationale s’intensifie et où les investissements privés en recherche et développement stagnent. Pour le Québec, ces nouvelles mesures représentent des occasions à saisir pour les entreprises, les centres de recherche, les universités, les zones d’innovation et les acteurs de l’écosystème d’accompagnement.
« Une nouvelle ère de perturbation exige une nouvelle ère de leadership, et de nouvelles bases économiques fondées sur la résilience, la souveraineté et l’innovation. »
« Dans un contexte géopolitique en pleine mouvance, je me réjouis de constater que le Budget fédéral 2025 place l’innovation et la recherche au cœur de la stratégie économique du Canada. »
À retenir :
- Renforcement du RS&DE : crédit d’impôt bonifié pour la R-D, simplification administrative et élargissement de l’admissibilité
- Infrastructure nationale en IA : création d’un nuage souverain et renforcement de la capacité de calcul pour chercheurs et entreprises
- Superdéduction pour les investissements : incitatifs fiscaux pour machines, technologies et bâtiments industriels
- Adoption technologique et développement des compétences : soutien à l’intégration de l’IA et formation de la main-d’œuvre
- Protection de la propriété intellectuelle : financement de programmes PI et soutien aux PME innovantes
- Capital de risque et entreprises en croissance : mobilisation de fonds privés et financement de secteurs stratégiques
- Fonds de réponse stratégique : aide aux entreprises pour s’adapter aux droits de douane, se diversifier et conquérir de nouveaux marchés
- Fonds pour la diversification des corridors commerciaux : investissement dans les infrastructures pour faciliter l’exportation et renforcer les chaînes d’approvisionnement
Il est possible de consulter le budget complet sur le site du gouvernement du Canada.
8 mesures clés pour stimuler l’innovation
1. Renforcement du crédit d’impôt à la R-D (RS&DE)
Le programme d’encouragements fiscaux pour la recherche scientifique et le développement expérimental (RS&DE) aide les entreprises canadiennes à mener des recherches nouvelles et de pointe. En 2024-2025, les petites entreprises ont représenté 64 % des demandes et reçu environ 1,5 milliard $ en soutien.
Le gouvernement améliore le programme par :
- Une augmentation de la fourchette de réduction progressive du capital imposable pour le crédit bonifié de 35%
- Le passage de 3 M $ à 4,5 M $ de la limite de dépenses annuelles admissibles
- L’élargissement du crédit aux sociétés publiques canadiennes admissibles
- Le rétablissement de l’admissibilité des dépenses en capital
L’Agence du revenu du Canada simplifiera aussi l’administration du programme. Pour les entreprises québécoises, ces mesures complètent le futur CRIC provincial.
2. Infrastructure nationale en intelligence artificielle (IA)
Ottawa investira 925,6 M $ sur cinq ans pour bâtir une infrastructure canadienne de calcul en IA, incluant la création d’un nuage souverain. Cela permet aux chercheurs et aux entreprises d’accéder à une capacité de calcul compétitive, sans dépendre de plateformes étrangères.
Cela inclut :
- 25 M $ sur six ans (et 4,5 M $/an par la suite) seront versés à Statistique Canada pour le Programme TechStat, afin de mesurer l’adoption de l’IA et ses impacts sur l’économie et la main-d’œuvre
- Le gouvernement soutiendra l’adoption de l’IA dans le secteur financier pour stimuler l’innovation et renforcer la confiance
- Le ministre de l’Intelligence artificielle et de l’Innovation numérique consultera l’industrie pour trouver de nouveaux projets prometteurs liés à l’infrastructure d’IA, et à conclure des protocoles d’entente à l’égard de ces projets
- Le gouvernement fédéral a aussi l’intention d’autoriser la Banque de l’infrastructure du Canada à investir dans des projets d’infrastructure en IA
Pour le Québec, déjà reconnu grâce à Mila et à l’écosystème IA de Montréal, ces investissements consolident la position de leader mondial.
3. Superdéduction pour les investissements en productivité
Investir dans l’automatisation, l’innovation ou les équipements devient fiscalement plus avantageux. Une nouvelle déduction spéciale permettra aux entreprises de récupérer plus rapidement le coût de leurs investissements en machines, matériel, technologies et autres actifs favorisant la productivité.
Le budget propose également la passation en charges immédiate du coût des bâtiments servant à la fabrication ou à la transformation acquis après le dépôt du budget et utilisés avant 2030.
4. Accélérer l’adoption des technologies et le développement des compétences
Le budget prévoit d’aider davantage les entreprises à intégrer les nouvelles technologies et à développer les compétences de la main-d’œuvre pour soutenir leur transformation.
Cela comprend :
- Le déploiement du Programme TechStat pour mesurer l’utilisation de l’IA et ses effets sur l’économie et l’emploi
- Des incitatifs fiscaux et des mesures d’investissement pour favoriser l’adoption de technologies et d’automatisation
- Du soutien pour l’adoption de l’IA dans les secteurs économiques, incluant les services financiers
Ces mesures visent à combler un enjeu structurel : la capacité des organisations à absorber l’innovation et à améliorer leur productivité, surtout pour les PME.
5. Protéger la propriété intellectuelle du Canada
Pour aider les PME à commercialiser leurs actifs immatériels et soutenir leur compétitivité, le budget propose :
- 84,4 M $ sur quatre ans à Innovation, Sciences et Développement économique Canada pour prolonger le programme ÉleverlaPI, et 22,5 M $ sur trois ans pour le portefeuille de brevets du Collectif d’actifs en innovation (CAI)
- 75 M $ sur trois ans au Conseil national de recherches pour prolonger l’initiative Assistance PI
- Un examen du rendement de la propriété intellectuelle pour établir de nouveaux partenariats avec des entreprises innovante.
6. Investir dans les entreprises à forte croissance et les nouveaux gestionnaires de fonds
Le budget réajuste les engagements antérieurs concernant le capital de risque et les entreprises à capitalisation moyenne, afin de faciliter l’accès aux capitaux d’une manière qui répond aux besoins actuels du marché.
Cela signifie :
- 1 milliard $ sur trois ans pour la Banque de développement du Canada, via la nouvelle Initiative de catalyse du capital de risque et de croissance, pour mobiliser davantage de capitaux privés et soutenir des secteurs stratégiques comme les sciences de la vie
- 750 M $ pour aider les entreprises canadiennes aux prises avec un manque de financement aux premières étapes de croissance (détails à venir en 2026)
7. Outils pour croître et se diversifier dans le contexte actuel
Le budget comprend :
- Fonds de réponse stratégique : 5 milliards $ sur six ans afin d’aider les entreprises à s’adapter aux droits de douane et à se diversifier. Ce programme vise à maintenir la capacité industrielle en compensant les nouveaux coûts d’accès aux marchés, en soutenant la restructuration et en aidant les entreprises canadiennes à prendre de l’expansion ou à conquérir de nouveaux marchés.
- Initiative régionale de réponse tarifaire : Jusqu’à 1 milliard $ sur trois ans pour les agences de développement régional pour soutenir les entreprises touchées par les droits de douane dans tous les secteurs concernés, en augmentant notamment les contributions non remboursables aux entreprises admissibles.
- Financement concessionnel (EDC) : le budget alloue une nouvelle enveloppe à Exportation et développement Canada (EDC) pour offrir un financement à des conditions avantageuses (dites « concessionnelles ») à votre client étranger. Cela permettra d’intégrer une solution de financement attractive aux soumissions, rendant immédiatement les entreprises plus compétitives face aux concurrents internationaux qui proposent des arrangements similaires.
- Programme d’approvisionnement auprès des PME : volet action de la nouvelle politique « Achetez canadien ». Doté d’environ 80 M $, ce programme est un « facilitateur » conçu spécifiquement pour aider les PME à surmonter les barrières administratives et la complexité des contrats fédéraux. Son but est d’aider activement à se qualifier et à remporter des appels d’offres, faisant du gouvernement un client plus accessible.
8. Fonds pour la diversification des corridors commerciaux.
Le budget propose de verser 5 MM $ sur sept ans, pour créer un fonds visant à renforcer les chaînes d’approvisionnement et ouvrir de nouveaux débouchés à l’exportation, en particulier en Europe et en Asie.
Réinvestissement historique en défense
Le budget injecte un montant historique de 30 milliards $ sur cinq ans dans la défense dans une optique de « stratégie industrielle ». L’objectif est de transformer cette dépense en levier de croissance pour les PME et les très grandes entreprises technologiques.
Deux nouveaux outils sont créés : la Stratégie industrielle de défense et l’Agence de l’investissement pour la défense. Pour l’écosystème d’innovation, cela signale une réforme majeure des achats publics visant à prioriser les fournisseurs canadiens. Des occasions directes se dessinent dans les secteurs de pointe (aérospatiale, IA, quantique), transformant la sécurité nationale en un puissant moteur d’innovation.
Budget fédéral 2025 et impact pour le Québec
Pour les acteurs québécois de l’innovation, conseillers, incubateurs, entrepreneurs, accompagnateurs, le budget fédéral 2025 crée un contexte favorable pour :
- Accélérer la commercialisation des innovations locales
- Aider les PME à intégrer des technologies qui augmentent leur productivité
- Mobiliser des financements fédéraux pour des projets déjà en développement dans les régions du Québec
- Encourager les collaborations université-entreprise, notamment dans l’IA et la microélectronique
Le renforcement du crédit RS&DE et les investissements en IA créent des ponts naturels avec les mesures annoncées dans le budget du Québec, notamment le CRIC. En combinant aide fiscale provinciale et financement fédéral, le Québec se retrouve devant une occasion stratégique d’accélérer l’innovation.
Le Budget 2025 du Canada confirme clairement que l’innovation est perçue comme un levier de prospérité économique. Pour le Québec, où l’écosystème est déjà dynamique et mobilisé, les mesures fédérales offrent un terreau fertile pour faire progresser :
- la commercialisation des innovations
- l’IA appliquée
- le développement des PME et des filières stratégiques
Il est possible de consulter le budget complet sur le site du gouvernement du Canada.
